近日，國家能源局接連公布了兩份重要通知，沉寂已久的光伏市場頓時(shí)活躍起來。

兩份通知內(nèi)容分別涉及光伏平價(jià)上網(wǎng)、2019年光伏發(fā)電政策的意見征集，影響范圍覆蓋至整個(gè)光伏領(lǐng)域。

其中，受益最大的當(dāng)屬戶用光伏市場。

4月12日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于征求對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)意見的函》(以下簡稱“征集意見稿”)，對今年的光伏新政策作出了初步規(guī)定。

征集意見稿的出臺，基本明確了今年光伏行業(yè)的大致走向，尤其給戶用光伏市場帶來了極大的利好。

戶用市場將先迎搶裝潮

在此次公布的征集意見稿中，戶用電站的單獨(dú)管理、補(bǔ)貼、增加緩沖期等措施給行業(yè)帶來了提振。

根據(jù)規(guī)定，2019年戶用光伏項(xiàng)目將實(shí)施單獨(dú)管理，給予7.5億元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)3.5GW。

即使刨除去年0.5GW左右的存量電站項(xiàng)目，今年的戶用新增裝機(jī)量也將有3GW左右可以拿到補(bǔ)貼，市場空間良好。

這也意味著，在今年剩余的幾個(gè)月中，將有大約30萬戶新增戶用電站可以獲得補(bǔ)貼。

消息一出，整個(gè)戶用光伏市場情緒積極，目前不少設(shè)備廠商、經(jīng)銷商已經(jīng)開始搶先啟動(dòng)。

除了補(bǔ)貼總量的明確之外，此次征集意見稿中并沒有對補(bǔ)貼的具體細(xì)則做出說明。

根據(jù)今年1月份座談會的信息，戶用電站全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.18元/千瓦時(shí)。此外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，今年的戶用電站補(bǔ)貼或?qū)⒕S持原來的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

無論如何，以現(xiàn)在3.5GW的戶用補(bǔ)貼來看，在今年的施工期內(nèi)，戶用市場每月需要完成500MW左右的裝機(jī)量，這一裝機(jī)量幾乎與去年4、5月份高峰期的數(shù)量不相上下。

此外，由于戶用電站采用單獨(dú)管理，不參與競價(jià)，補(bǔ)貼仍然可能以“先到先得”的模式來獲取。

這也意味著，如果政策如期落地，戶用光伏市場將在今年的二季度末以及三季度迎來大規(guī)模的搶裝潮。從這個(gè)角度看，戶用領(lǐng)域的市場爭奪戰(zhàn)已經(jīng)開始。

對比正在平穩(wěn)過渡的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和需要競價(jià)的普通光伏項(xiàng)目而言，戶用光伏市場將有望成為今年最先爆發(fā)的一個(gè)版塊。

山東、浙江等地將率先開工

從去年的“531”政策發(fā)布至今，光伏行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了近一年的平淡期。期間光伏平價(jià)上網(wǎng)相關(guān)政策的出臺，明確了行業(yè)未來發(fā)展的走向，但并未激起足夠的市場熱情。

此番征集意見稿發(fā)布后，光伏行業(yè)積極情緒高漲，尤其是山東、浙江等資源條件成熟的地區(qū)。

在戶用光伏市場中，浙江一直處于全國領(lǐng)跑地位，截至去年10月，浙江戶用光伏裝機(jī)量已經(jīng)突破10萬戶，居全國首位。江蘇、安徽、山東、河北、河南等地緊隨其后，戶用電站發(fā)展迅速。

在即將落地的新政策鼓勵(lì)下，這些資源條件好、市場發(fā)展成熟、投資回報(bào)率高的省份將會率先沖出，成為2019年戶用光伏電站發(fā)展的優(yōu)質(zhì)地區(qū)。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，搶裝潮的涌現(xiàn)也給行業(yè)帶來了不少問題。此次征集意見稿對這些可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的管理。

其中，意見稿中明確提出給予戶用項(xiàng)目一個(gè)月的“緩沖期”，這一舉措在一定程度上避免了此前出現(xiàn)的電站安裝完成卻進(jìn)不了補(bǔ)貼規(guī)模的尷尬情況。

除了戶用項(xiàng)目之外，還有大批普通項(xiàng)目也在今年的補(bǔ)貼范圍內(nèi)。為了避免浪費(fèi)預(yù)算補(bǔ)貼和惡意競爭，此次還特別明確了此類補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)期限，其中2019年的補(bǔ)貼項(xiàng)目需在當(dāng)年完成并網(wǎng)。

這也意味著，一旦政策確定，相關(guān)企業(yè)和業(yè)主將會盡快完成電站建設(shè)并網(wǎng)，這也將引發(fā)新一波搶裝潮。

據(jù)預(yù)計(jì)，新政具體細(xì)則修改后，有望在五月份正式出臺。綜合平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、補(bǔ)貼項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年的光伏裝機(jī)量將有望超過去年。

光伏行業(yè)回暖在即，業(yè)內(nèi)積極情緒高漲。但綜合來看，戶用光伏電站仍然是今年光伏行業(yè)最具發(fā)展空間的領(lǐng)域。