資料來源：中央人民政府官網(wǎng)，編輯：度川管理研究部

2019年政府工作報(bào)告，社會(huì)各屆普遍認(rèn)為非常務(wù)實(shí)，在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，直面社會(huì)難點(diǎn)與重點(diǎn)，例如政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)、減費(fèi)降稅等。度川管理研究部以建筑企業(yè)視角，為大家梳理出2019年政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)，僅供參考！

一、政府拖欠工程款年底前要清償50%以上

農(nóng)民工欠薪問題一直以來都是社會(huì)的熱點(diǎn)，尤其到了年底理是如此，從溫總理到李總理，都持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，因欠薪成因復(fù)雜，取得了較大成效，但此問題有待根治。

《2019年政府工作報(bào)告》明確提出：要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

編者注

2019年2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》，就已經(jīng)體現(xiàn)了政府工作報(bào)告的管理思想。明確要求：

1、全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。

2、實(shí)行建筑工人進(jìn)場(chǎng)考勤，相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

3、建設(shè)單位按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。

二、制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%

深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。

強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

編者注

關(guān)于什么時(shí)間執(zhí)行？2016年?duì)I改增政策、2018年11%降至10%的執(zhí)行時(shí)間都是當(dāng)年5月1日來看，本次執(zhí)行時(shí)間很有可能是2019年5月1日，具體以相關(guān)部門文件為準(zhǔn)。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)各地可降至16%

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

編者注

目前職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納比例是：職工所在單位繳納比例為20%，職工個(gè)人繳納比例為8%。

四、基礎(chǔ)建設(shè)力度進(jìn)一步加大

2019年鐵路投資預(yù)計(jì)凈增加680億，公路水運(yùn)投資與2018年持平。2019年同時(shí)還提出要：加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《2018年政府工作報(bào)告》提出：2018年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。

《2019年政府工作報(bào)告》提出：2019年完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。

五、繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造

2019年棚戶區(qū)改造與近幾年不同的是：沒有提出具體數(shù)據(jù)目標(biāo)，而以住幾年都有明確目標(biāo)，例如：2016年600萬套、2017年600萬套、2018年580萬套。

2019年政府工作報(bào)告提出：繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

六、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

《2019年政府工作報(bào)告》關(guān)于房地產(chǎn)提出：健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《2018年政府工作報(bào)告》提出：深化財(cái)稅體制改革，健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

七、加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)

《2019年政府工作報(bào)告》明確：持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。

編者注

建筑企業(yè)同仁們要提高環(huán)境意識(shí)，在施工中還是要加大防塵處理等環(huán)境保護(hù)措施，以免被停工。同時(shí)，隨著環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步加大，高能耗、高污染的材料和生產(chǎn)方式將被優(yōu)化，新型材料和裝配式生產(chǎn)方式將進(jìn)一步發(fā)展。

八、讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處，對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

九、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象；在全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。

改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

十、其他

• 2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬億元。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

• 2019經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%－6.5%；

• 兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。

• 今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。

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